Сегодня, несмотря на воскресный день, в департаменте ЖКХ должен был пройти конкурс на управление многоэтажками. После громких разбирательств, он не состоялся – конкурс перенесли на неопределенное время. 061 собрал воедино всю информацию о происходящем и восстановил хронологию событий.
О чем речь
На сегодняшнем конкурсе должны были выбирать компанию, которая будет обслуживать 3 248 запорожских многоэтажек – делать в них текущие ремонты, следить за состоянием крыши и труб, обрабатывать подвал от крыс – в общем, поддерживать в жилом состоянии.
Управителя должны были выбрать в тех домах, где не было создано ОСМД. Сейчас эти дома обслуживает КП "Наше місто". Закон "Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирных домах" предполагает, что конкурс должен быть проведен еще до 1 июля 2016 года. Но до сих пор власти такой конкурс не проводили, оставляя за КП "Наше місто" возможность оставаться монополистом.
Когда объявили конкурс
Первые решения о проведении будущего конкурса появились в начале мая. Тогда было решено разделить все "бесхозные" многоэтажки на четыре лота. Но документацию готовили так неаккуратно, что некоторые жильцы домов с ОСМД нашли в списке свои адреса, чем были очень возмущены.
К середине июля документацию окончательно утвердили и назначили дату конкурса – 20 августа, 10:00. Странный выбор, учитывая, что это воскресенье и выходной день.
Как поделили город и какие условия предъявили участникам
Все 3248 многоэтажек поделили на четыре лота. В самом маленьком из них – 544 дома (это Правобережная часть Днепровского и Хортицкой районы). Самый большой лот – 1206 домов. Это – самые "невыгодные" районы, с самым запущеным жилым фондом. В целом лоты такие:
- 1.Космический микрорайон и Шевченковский район – 902 дома
- 2. Александровский район и Южный микрорайон – 596 домов
- 3. Заводский, Вознесеновский и Левобережная часть Днепровского района – 1 206 домов
- 4. Правобережная часть Днепоровского и Хортицкий районы – 544 дома.
Участники будут оцениваться по цене (это 50% успеха), наличию материально-технической базы и персонала, финансовой состоятельности и наличию опыта в сфере ЖКХ. Вот такую систему оценивания конкурсных предложений разработали в мэрии:
|
Критерій |
Бали |
|
Ціна послуги, що включає відповідно до статті 12 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», зокрема, витрати на утримання і проведення ремонту спільного майна у багатоквартирному будинку та його прибудинкової території, винагороду управителю з розрахунку на 1 м. кв. загальної площі об’єкта конкурсу. |
Максимальна кількість балів – 50 балів.Оцінювання пропозицій здійснюється по кожному будинку, що входить до об’єкту конкурсу (групи будинків), окремо.Максимально можливу кількість балів щодо певного будинку (50 балів) отримує учасник, який запропонував найнижчу ціну послуги для цього будинку. |
|
Рівень забезпеченості учасника конкурсу матеріально-технічною базою |
Максимальна кількість балів – 10 балів.Оцінюється стан учасника конкурсу про наявність вантажного та спеціалізованого транспорту (вантажні автомобілі, автовишки, трактори та ін.) і спеціалізованого обладнання (бульдозер, екскаватор та ін.), комп’ютерної техніки, іншого обладнання, адміністративних та виробничих приміщень, програмного забезпечення, що підтверджують спроможність надавати послуги з управління, у повному обсязі, групою будинків, що входять до переліку на який учасник конкурсу подав відповідні конкурсні пропозиції, (з урахуванням відомостей щодо суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю господарської діяльності з учасником в розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції»). |
|
Наявність персоналу, що відповідає кваліфікаційним вимогам до професій працівників та має необхідні знання і досвід (з урахуванням договорів щодо залучення співвиконавців) |
Максимальна кількість балів – 10 балів.Оцінюється наявність персоналу відповідної кваліфікації, знання і досвід роботи працівників (з урахуванням договорів щодо залучення співвиконавців, що підтверджують спроможність надавати послуги з управління, у повному обсязі, групою будинків, що входять до переліку на який учасник конкурсу подав відповідні конкурсні пропозиції, та відомостей щодо суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю господарської діяльності з учасником в розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції») |
|
Фінансова спроможність учасника конкурсу |
Максимальна кількість балів – 10 балів.Оцінюється наявність бухгалтерських та інших документів що підтверджують наявність фінансових ресурсів для забезпечення розрахунків за надані послуги з управління багатоквартирним будинком (заробітна плата, податки, тощо), групі будинків, що входять до переліку на який учасник конкурсу подав відповідні конкурсні пропозиції, у розмірі 50% від місячного нарахування протягом 1,5 місяця;(з урахуванням відомостей щодо суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю господарської діяльності з учасником в розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції»). |
|
Наявність досвіду роботи з надання послуг у сфері житлово-комунального господарства |
Максимальна кількість балів – 20 балів.Оцінюється наявність досвіду роботи учасника конкурсу з надання послуг у сфері житлово-комунального господарства (з урахуванням: досвіду надання учасниками послуг згідно з переліком складових послуги з управління багатоквартирним будинком, зазначеним у п. 3 цієї конкурсної документації, тривалості та географії надання послуг учасником конкурсу та досвіду засновників з урахуванням досвіду суб’єктів господарювання, пов’язаних відносинами контролю господарської діяльності з учасником в розумінні статті 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції». |
Что было потом
Против проведения конкурса (точнее, против его условий) восстали четыре демократические фракции Запорожского горсовета – "Батькивщина", "Солидарность", "Укроп" и "Самопомощь". Они даже опубликовали совместное заявление об этом. Депутаты потребовали провести внеочередную сессию с единственным вопросом: отменой конкурса. В таком случае у мэра не было выбора – закон обязывал его созвать сессию.
О том, что 17 августа может пройти внеочередная сессия горсовета, начали ходить слухи еще с 9 августа. Но распоряжение мэр подписал лишь за два дня до события – 15-го числа. Позже депутаты обвинят его в умышленном затягивании распоряжения.
"Я в служебной командировке, за границей. Мэр умышленно затягивал дату назначения внеочередной сессии, чтобы у командировочных не было времени вернуться на сессию", – рассказал 061 депутат от "Самопомощи" Виктор Прит, который 17-го августа не присутствовал на сессии.
Кроме Прита, из "демократов" не пришел также Владимир Максимов ("Батькивщина"). Зато из "большинства" пришел Юрий Орешкин, из "Новой политики" – Сергей Лоцман, из "Нашего края" – Роман Таран. Все остальные депутаты "Оппозиционного блока", "Новой политики" и "Нашего края" на сессию не явились. В итоге в сессионном зале собрались только 29 депутатов (при кворуме в 33), и заседание не состоялось.
Владимир Буряк не смог объяснить, что за повальная болезнь или массовый отпуск не позволил заводчанам прийти на сессию, а заседание перенес на 30-е августа, за день до очередной сессии (она состоится 31-го).
Интересно, что конкурс к тому времени должен был состояться (напомним, его назначили на 20-е августа). То есть, в проведении сессии терялся какой-либо смысл.
День "Ч"
Сегодня в 10 утра в кабинете начальника департамента ЖКХ собрались несколько десятков человек: члены конкурсной комиссии, несколько журналистов, несколько активистов и 5 депутатов (Константинов и Согорин – из БПП, Афанасьев – от "Батькивщины", Прасол и Коломоец – от Укропа). Позже подтянулся Белый из "Солидарности". Интересно, что от "Самопомощи" никто не пришел.
Глава конкурсной комиссии – заммэра Алексей Бородай – слег на больничный, поэтому председательствовал его заместитель, Сергей Полевой.
Заседание проходило на повышенных тонах: депутаты требовали отменить конкурс, грозили вызвать полицию и даже угрожали членам комиссии, что мол "они могут не повести своих детей на 1 сентября в школу", намекая на то, что подаст на них в прокуратуру и суд и они окажутся под следствием. Длилось это все около часа.
В чем претензии депутатов
Их не устраивали такие моменты:
- слишком крупные лоты. Поделив все многоэтажки всего на 4 лота, власть отсекала возможность для мелких компаний зайти на рынок. Чтобы обслуживать сразу 500-900 домов, нужно иметь громадный штат, больше количество техники и немалый капитал. Депутаты от "демократических" фракций считают, что лотов должно было быть намного больше. Тогда поучаствовать в конкурсе смогли бы и небольшие компании, а это означало бы настоящую конкуренцию.
- слишком жесткие требования к участникам. Например, согласно условиям конкурса, чтобы обслуживать многоэтажки, фирма должна иметь экскаватор и бульдозер. Это может себе позволить далеко не каждая управляющая компания. Да и зачем такая техника нужна в данном случае – не понятно.
- отсутствие среди конкурсной комиссии общественников. В комиссию вошли исключительно чиновники и коммунальщики, которые зависимы от властей – как минимум, потому, что могут лишиться работы.
В общем, депутаты утверждают, что условия конкурса прописаны под конкретные фирмы.
Под какие?
Упоминается несколько названий. Например, "ЕвроКоммунСервис". Депутаты считают, что этой компании может достаться лот №4 – то есть, 544 дома на Правом берегу и в Хортицком районе.
Согласно реестру юридических лиц, фирма зарегистрирована в 2015 году в Киеве, а уставный капитал у нее 2 тысячи гривен. Фирма имеет три региональных филиала: в Кременчуге, Ровно и Запорожье. Гугл знает об этой фирме только то, что в январе 2017 года в запорожский филиал искали слесаря-сантехника на зарплату в 2800 гривен. Но на данный момент эта вакансия с сайта trud.ua удалена.
"По неофициальной информации, конечным бенефициаром данного предприятия является бывший финансовый директор «Запорожстали», депутат «Оппозиционного блока» Руслан Божко. Возглавляет данное предприятие бывший директор Вознесеновского территориального управления КП «Наше мисто» Максименко Руслан Анатольевич", – пишет о фирме "ЕвроКоммунСервис" запорожский сайт "Акцент".
Никакого юридического подтверждения этому факту 061 найти не удалось.
В связи с конкурсом называют еще две управляющих фирмы: "Авикон груп" и "Мрия". Первая была создана в июле 2016 года. Ее директором, согласно реестру юридических лиц, является Шингур Виктор Федорович. Два месяца назад он уволился с должности начальника отдела ЖКХ Хортицкой райадминистрации.
Сейчас эти две фирмы были объеденены в одну. На плакатах, которые депутаты повесили на трибуне в мэрии во время несостоявшейся внеочередной сессии, было написано, что фирмы "Авикон" и "Мрия" связывают с главой фракции "Новая политика" Алексеем Басовым. По слухам, фирме может достаться лот №1 – дома Шевченковского района, вотчины "Мотор сичи".
Но документального подтверждения связи этих фирм с "Мотор Сичью" или Басовым нам пока найти не удалось.
В качестве третьего счастливчика, который может выиграть в конкурсе, называют КП "Наше місто", или КП "Запорожремсервис". Им могут отдать самый крупный, но самый сложный лот – 1206 домов в Заводском, части Днепровского и Вознесеновском районе. В этой части находится самый "убитый" жилой фонд, поэтому его могут повесить на коммунальные предприятия, собирать деньги с жильцов и постоянно дотировать из бюджета.
В чем интерес "демократических" депутатов?
Во-первых, конечно, политические бонусы. Восставая против непрозрачного конкурса, депутаты "заботятся о горожанах" (по крайней мере, подают это под таким соусом). А тема ЖКХ и обслуживания домов – нашумевшая, и очень "жирная" в плане завоевания симпатий избирателей.
Во-вторых, у некоторых депутатов от демократических фракций есть свои управляющие компании. Но пока небольшие, и 500-900 домов они не понянут (например, у "Батькивщины" есть "ДомКомфорт").
Ну и борьба с оппонентами – с "Оппоблоком" и их друзьями – тут тоже играет роль. Как не "куснуть" их лишний раз, когда сами подставляются?
А что выгодно нам, обычным запорожцам?
Безусловно, нам выгодна честная конкуренция на рынке ЖКХ. Побольше управляющих компаний, хороших и разных. Это будет означать, что фирмы будут снижать цены, улучшать качество услуг и всячески заигрывать с жильцами многоэтажек, чтобы ими были довольны. Если шансов выиграть конкурс у мелких компаний не будет вообще, ничего подобного нам ждать не приходится.
Чем все (пока) закончилось
После долгих пререкательств с депутатами, комиссия разошлась на получасовый перерыв, а потом объявили, что конкурс переносится "на неопределенный срок". На том и разошлись.
P.S. Пока готовилась эта статья, глава фракции "Солидарность" Александр Константинов написал в Фейсбуке, что комиссия может продолжиться сегодня в 15:00.
Сайт мэрии, на котором должно быть сообщено о времени и дате нового заседания, вообще "лежит".
Но депутаты подтвердили 061, что конкурс действительно продолжился. Чем он закончится, читайте позже на нашем сайте.
Татьяна Гонченко